О работе балансирующего рынка электрической энергии в имитационный период

Во исполнение Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» (далее — Закон) с 1 января 2008 года в Республике Казахстан начал функционировать балансирующий рынок электрической энергии. 

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона, а также п. 7 гл. 1 «Правил функционирования балансирующего рынка электрической энергии» (далее — Правила), каждый субъект оптового рынка электрической энергии ЕЭС Казахстана обязан участвовать в балансирующем рынке электрической энергии. 

При этом, в соответствии с Правилами, субъект оптового рынка электроэнергии правомочен самостоятельно выступить Провайдером баланса собственных дисбалансов производства/потребления электрической энергии на балансирующем рынке электрической энергии, либо передать ответственность за финансовое урегулирование дисбалансов другому субъекту оптового рынка электрической энергии. 

На основании приказа и.о. Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 30 ноября 2007 года № 269 (зарегистрированного в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 декабря 2007 г. за № 5044) в 1 квартале 2008 года работа балансирующего рынка осуществляется в имитационном режиме, без процедуры реальных денежных взаиморасчетов за купленную-проданную на балансирующем рынке электрическую энергию. Имитационный период работы необходим всем субъектам оптового рынка электроэнергии для отработки механизма взаимодействия в условиях функционирования балансирующего рынка электрической энергии, определения реальных величин дисбалансов производства-потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана, уточнения потребности в резервах мощности, определения диапазонов цен на балансирующую электроэнергию. 

Имитационный режим работы балансирующего рынка предусматривает функционирование балансирующего рынка в соответствии с требованиями Правил, включая оказание услуг Системным оператором по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, проведению физического и финансового урегулирования дисбалансов электрической энергии на основании договоров, заключенных субъектами оптового рынка с Системным оператором и Финансовым центром, кроме процедуры реальных денежных взаиморасчетов за купленную-проданную на балансирующем рынке электрическую энергию. 

Вместе с этим Провайдеру баланса необходимо иметь (либо получить в течение имитационного режима в порядке, установленном действующим законодательстве РК) лицензию на покупку электрической энергии с целью её перепродажи, для возможности дальнейшего осуществления операций покупки/продажи балансирующей электрической энергии на балансирующем рынке, после завершения имитационного режима работы. Так же, Провайдер баланса за время имитационного режима должен заключить договора на оказание услуг по финансовому урегулированию дисбалансов электрической энергии с теми субъектами оптового рынка электрической энергии, которые самостоятельно не выступают в качестве Провайдеров баланса, а передали ему эту ответственность. 

В новой редакции Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (пп. 46) п. 1 ст. 4 гл. 1. «Общие положения») приобретение балансирующей электрической энергии осуществляется без применения норм указанного Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках. В течение имитационного режима Системным оператором и Финансовым центром (в марте-апреле 2008 г.) планируется проведение обучения персонала субъектов оптового энергорынка — Провайдеров баланса, принципам и методам работы с программным обеспечением системы балансирующего рынка, в том числе по передаче данных о планируемых объёмах производства/потребления, купли/продажи электрической энергии для формирования суточного графика, заявок на участие в регулировании, приёмам доступа к информационной базе данных Системного оператора. 

Для апробации программного обеспечения системы балансирующего рынка, за время имитационного режима, в рамках выполнения условий договоров «На куплю/продажу балансирующей электроэнергии» будут осуществляться составление актов сверки покупки-продажи электроэнергии на балансирующем рынке, выставление уведомлений и счетов-фактур на оплату по итогам расчетного периода с пометкой «Имитационный режим. Без оплаты» 

Информационные данные о почасовых величинах дисбаланса по каждому Провайдеру баланса, стоимостные показатели балансирующей электроэнергии помогут субъектам оптового рынка оптимизировать бизнес-процессы связанные с производством/потреблением электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии. По итогам имитационного режима каждый Провайдер баланса будет иметь аналитическую информацию, необходимую для планирования расходной и доходной частей бюджета предстоящего периода. Доступ к информационной базе данных системы балансирующего рынка Системного оператора будет осуществляться в следующем порядке:

1. Каждый субъект балансирующего рынка будет зарегистрирован в информационной базе данных системы, для чего он обязан предоставить Системному оператору (СО) необходимую контактную информацию в том числе: Юридический адрес субъекта, фамилию, должность ответственного за приём-передачу данных лица, e-mail, номера контактных телефонов.
2. Возможность отправки суточного графика на e-mail СО будет предоставлена всем субъектам, предоставившим контактную информацию. Также будет предоставлен шаблон для формирования суточного графика.
3. Доступ к веб-интерфейсу системы (имя учётной записи, пароль доступа) будет предоставлен субъектам после заключёния с СО договора «На оказание услуг по организации балансирования производства-потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана» и активации его аккаунта в системе.
4. Субъекты, получившие доступ к системе будут иметь возможность просматривать собственные поданные суточные графики, величины дисбалансов. Фактические значения поставки/потреблений и дисбалансы будут формироваться при выполнении субъектом технических условий и требований, указанных в договоре и Правилах, в отношении передачи необходимых исходных данных от субъекта к СО (данные АСКУЭ, для субъектов не имеющих АСКУЭ — согласованный с СО профиль нагрузки, данные о планируемых объёмах производства/потребления, купли/продажи электрической энергии для формирования суточного графика).
5. Провайдеры баланса, заключившие с финансовым центром договора «На покупку/продажу балансирующей электрической энергии на балансирующем рынке электрической энергии Республики Казахстан», в дополнение к вышеперечисленной информации, будут также иметь возможность доступа к информации и непосредственному участию в балансирующем рынке
   • отправлять заявки на участие в регулировании;
   • просматривать стоимость балансирующей энергии за каждый час;
   • получать ежедекадные ведомости взаиморасчетов по часовым дисбалансам, формируемые СО по каждому Провайдеру баланса (и субъектам, передавшим ему ответственность за финансовое урегулирование дисбалансов), в которой указывается объем и знак дисбаланса по каждому часу, цена балансирующей электроэнергии, суммарный объем дебета и кредита за расчетную декаду (месяц);
   • подготовленные к выставлению уведомления и счета на оплату.

Наиболее часто задаваемые вопросы в связи с вводом балансирующего рынка электроэнергии в Республике Казахстан с 1 января 2008 года

Каков принцип работы балансирующего рынка?

Вкратце модель балансирующего рынка выглядит следующим образом:

• взаиморасчеты между субъектами рынка по заключенным двусторонним договорам купли-продажи электроэнергии осуществляются за объемы, заявленные в суточных графиках (с учетом корректировок);
• Системный оператор выявляет субъектов рынка допустивших отклонения от заданного суточного графика;
• Системный оператор принимает почасовые заявки от субъектов рынка желающих купить или продать электроэнергию по ценам определенным на балансирующем рынке;
• урегулирование всех отклонений от суточных графиков (физическое урегулирование дисбалансов) осуществляется путем ввода Системным оператором оперативных резервов мощности или разгрузки работающих энергоблоков, а также использования возможностей потребителей-регуляторов по изменению величины их электропотребления;
• Финансовый центр, получивший информацию от Системного оператора о субъектах рынка задействованных в урегулировании дисбаланса, осуществляет взаиморасчеты с ними по ценам сложившимся на балансирующем рынке на бесприбыльной основе (финансовое урегулирование дисбалансов);
• поддержание необходимых резервов мощности в ЕЭС Казахстана будет осуществляться за счет приобретения Системным оператором у энергопроизводителей услуг по поддержанию в готовности резервов мощности.

Что будет с рынком услуг по регулированию мощности с вводом балансирующего рынка?

В настоящее время отклонения от заданного суточного графика покрываются за счет корректировок суточного графика путем дополнительного заказа электроэнергии на энергоисточниках и услуг по регулированию мощности, оказываемых АО «KEGOC» (переменная составляющая) и энергосистемами Центральной Азии (базовая составляющая).

С вводом балансирующего рынка АО «KEGOC» прекращает оказание услуг по регулированию мощности субъектам рынка. Все отклонения от суточного графика будут урегулироваться на балансирующем рынке. При этом сохраняется возможность корректировок суточного графика и покупки услуг по регулированию мощности по базовой составляющей от энергосистем Центральной Азии.

Какие услуги будет оказывать АО «KEGOC» на балансирующем рынке?

С вводом балансирующего рынка АО «KEGOC» будет оказывать участникам рынка новый вид услуг — по организации балансирования производства-потребления электроэнергии, включающий в себя функции по организации функционирования балансирующего рынка и осуществлению физического урегулирования дисбалансов. Оплата таких услуг будет осуществляться по утвержденному в установленном порядке тарифу. 

Оплата услуг по организации балансирования будет осуществляться: потребителями — за суммарный объем потребления электроэнергии на оптовом и розничном рынках, энергопроизводителями — за суммарный объем отпуска электроэнергии на оптовом и розничном рынках. 

Как будут определяться фактические почасовые отклонения от суточного графика в условиях отсутствия интегрированной АСКУЭ оптового рынка?

Учет фактических почасовых отклонений от суточного графика может осуществляться несколькими способами в зависимости от оснащенности субъекта рынка приборами учета:

1. в случае если все точки коммерческого учета оснащены микропроцессорными приборами учета отклонения будут определяться по их показаниям, при этом с Системным оператором необходимо будет согласовать формат и регламент передачи данных;
2. в случае неполного оснащения точек учета микропроцессорными приборами на основании показаний имеющихся микропроцессорных счетчиков будет составляться профиль нагрузки за расчетный период, который будет применяться к суммарной величине потребления/генерации субъекта рынка за расчетный период. С Системным оператором необходимо будет согласовать алгоритм расчета, формат и регламент передачи данных.
3. при наличии телеизмерений на их основании будет составляться профиль нагрузки за расчетный период, который будет применяться к суммарной величине потребления/генерации субъекта рынка за расчетный период. С Системным оператором необходимо будет согласовать алгоритм расчета, формат и регламент передачи данных.
4. в случае отсутствия телеизмерений профиль нагрузки может быть сформирован на основе статистической информации, проводимых сезонных почасовых контрольных замеров, других параметров режима работы субъекта оптового рынка электрической энергии.
5. в случае отсутствия согласованного профиля нагрузки у потребителя для определения почасовых значений потребления будет использоваться типовой профиль нагрузки потребителя, с аналогичной структурой потребления, либо по данным ежегодно проводимых почасовых контрольных замеров у данного потребителя.

Необходимо отметить, что профиль нагрузки используется для определения почасовых значений потребления на всех существующих балансирующих рынках. К примеру, в Швеции около 40 % потребителей работают на балансирующем рынке по профилю нагрузки в связи с дороговизной установки системы АСКУЭ. 

Каким образом будет осуществляться финансовое урегулирование дисбалансов?

Финансовое урегулирование дисбалансов (операции по купле-продаже электроэнергии на балансирующем рынке) будет осуществляться через учреждение «Энергоинформ».
Информация об объемах дисбалансов каждого субъекта рынка, объемах покупки-продажи балансирующей электроэнергии и ценах на балансирующую электроэнергию за каждый час будет передаваться Системным оператором Финансовому центру. 

Финансовый центр, получив информацию от Системного оператора, будет осуществлять взаиморасчеты с субъектами рынка на основе отдельных договоров покупки-продажи электроэнергии на бесприбыльной основе: 

• осуществлять покупку балансирующей электроэнергии у субъектов рынка, задействованных в урегулировании дисбалансов, по цене балансирующего рынка;
• осуществлять покупку балансирующей электроэнергии у субъектов рынка, задействованных в урегулировании дисбалансов, по цене балансирующего рынка;

Какова роль Провайдеров баланса на балансирующем рынке?

В принятой модели балансирующего рынка вводится институт провайдеров баланса, которым участники рынка могут передавать ответственность за финансовое урегулирование дисбалансов производства-потребления электроэнергии.При этом региональные электросетевые компании, либо приравненные к ним по статусу энергопередающие организации, будут выступать провайдерами баланса от лица субъектов розничных рынков и субъектов оптового рынка, подключенных к региональным сетям. 

Таким образом, 20 региональных электросетевых компаний, работающих в разных регионах Казахстана, будут нести ответственность перед Системным оператором за физическое и финансовое урегулирование дисбалансов потребителей своего региона: субъектов розничного рынка и субъектов оптового рынка, подключенных к региональным сетям.

Остальные субъекты оптового рынка, подключенные непосредственно к Национальной электрической сети, могут как самостоятельно заключать договоры с Финансовым центром, так и передать ответственность за финансовое урегулирование дисбалансов Провайдерам баланса.

Провайдеры баланса будут самостоятельно заключать договоры с Системным оператором на оказание услуг по организации балансирования и договоры на финансовое урегулирование дисбалансов.

Как будет работать балансирующий рынок в имитационном режиме?

В январе 2008 года планируется запуск работы БРЭ в имитационном режиме, без осуществления денежных взаиморасчетов за купленную-проданную на БРЭ электроэнергию. Переход к осуществлению реальных денежных операций планируется осуществить во 2 квартале 2008 года с приемом в промышленную эксплуатацию программного обеспечения. 

При этом физическое урегулирование дисбалансов и оказание услуг по организации балансирования будут осуществляться с 1 января 2008 года, с оплатой их по установленному тарифу. 

Имитационный режим работы необходим для отработки навыков взаимодействия субъектов балансирующего рынка, устранения дефектов и замечаний, выявленных в процессе запуска и эксплуатации ПО БРЭ, а также для проведения маркетинга рынка балансирующей электроэнергии, сбора и анализа другой рыночной информации, необходимой субъектам рынка в условиях дальнейшего функционирования балансирующего рынка электроэнергии.

Имитационный режим работы при запуске балансирующих рынков применялся на практике во многих странах мира, в том числе на балансирующем рынке России, началу реальных денежных операций предшествовал многомесячный имитационный период работы.

Каким образом балансирующий рынок будет транслироваться на розничный рынок электроэнергии?

На балансирующем рынке региональные электросетевые компании, либо приравненные к ним по статусу энергопередающие организации, будут выступать провайдерами баланса, т.е. нести ответственность перед Системным оператором за физическое и финансовое урегулирование дисбалансов, от лица потребителей своего региона: субъектов розничного рынка и субъектов оптового рынка, подключенных к региональным сетям. 

С этой целью, РЭКи, как провайдеры баланса в своем регионе, должны будут заключить договоры с АО «KEGOC» на услуги по организации балансирования производства-потребления электроэнергии и оплачивать данные услуги за суммарные объемы потребления и генерации в закрепленном регионе. Кроме того, РЭКи должны заключить договоры с учреждением «Энергоинформ» на покупку-продажу балансирующей электроэнергии, использованной в ходе физического урегулирования дисбалансов закрепленного за РЭК региона.

В свою очередь, РЭКи будут оказывать услуги по финансовому урегулированию дисбалансов субъектам розничного рынка и субъектам оптового рынка, подключенным к региональным сетям.

АО «KEGOC» считает, что для РЭКов должны быть установлены тарифы на оказание услуг по финансовому урегулированию дисбалансов, за счет которых будут компенсироваться их расходы на участие в балансирующем рынке. Данный вопрос требует согласования Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Вход на сайт Системы БРЭ