Национальная Энергосистема

Структура электроэнергетики Республики Казахстан

Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

• максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
• обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
• единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

Государственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование в области электроэнергетики, является Министерство индустрии  и новых  технологий Республики Казахстан.

В компетенцию министерства входит решение следующих вопросов:

• реализация государственной политики в области электроэнергетики;
• разработка программ развития электроэнергетики и осуществление контроля за их выполнением;
• разработка технических регламентов в области электроэнергетики;
• международное сотрудничество в области электроэнергетики;
• разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и использования электрической и тепловой энергии;
• разработка и утверждение нормативных правовых актов, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
• разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
• утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы;
• заключение соглашений и инвестиционных договоров с энергопроизводящими организациями;
• мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;
• формирование группы энергопроизводящих организаций;
• утверждение порядка определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
• определение методики, порядка и сроков проведения энергетической экспертизы;
• установление порядка составления суточного графика производства-потребления электрической энергии;
• определение системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
• определение особенностей функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
• выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.

Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю — Комитетом по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Комитетом по государственному энергетическому надзору осуществляется надзор и контроль за:

• выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
• эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
• соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
• рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
• готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях.

Комитет по государственному энергетическому надзору выполняет следующие функции и задачи:

• участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
• ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
• имеет доступ к электро- и энергоустановкам;
• осуществляет периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
• организовывает квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
• организовывает проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
• осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
• организовывает разработку программы, нормативно-методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
• вносит предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направляет материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.

Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в т.ч. в сфере электроэнергетики) является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Контрольно-надзорные функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в т.ч. и на рынке электрической энергии) осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, действующие в области электроэнергетики Республики Казахстан:

• Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года;
• Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года;
• Постановление Правительства Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан» от 18 февраля 2004 года, № 190;
• Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан;
• Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг;
• Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии;
• Правила организации и функционирования централизованных торгов электрической энергии в Республике Казахстан;
• Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также доступа и предоставления услуг на данном рынке;
• Электросетевые Правила.

В целях совершенствования действующей модели управления национальными компаниями Республики Казахстан и эффективного управления госактивами указом Президента в октябре 2008 года создано Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» путем слияния АО»Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и государственного фонда устойчивого развития «Казына».

АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» — государственная холдинговая компания, владеющая и управляющая национальными компаниями в различных отраслях экономики, включая энергетическую сферу, телекоммуникации, транспорт и национальные институты развития.

Электроэнергетика Республики Казахстан содержит следующие секторы:

• производства электрической энергии;
• передача электрической энергии;
• снабжения электрической энергией;
• потребление электрической энергии;
• иная деятельность в сфере электроэнергетики.

Сектор производства электрической энергии:

Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют 63 электрических станций различной формы собственности. Общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 18 992,7 МВт, располагаемая мощность — 14 558,0 МВт.

Электрические станции разделяются на электростанции национального значения, электростанции промышленного назначения и электростанции регионального назначения.

К электрическим станциям национального значения относятся крупные тепловые электрические станции, обеспечивающие выработку и продажу электроэнергии потребителям на оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан:

• ТОО»Экибастузская ГРЭС-1;
• АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»;
• АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» (Аксуская ГРЭС);
• ТОО ГРЭС «Корпорация Казахмыс»;
• АО «Жамбылская ГРЭС»,

а также гидравлические электростанции большой мощности, используемые дополнительно и для регулирования графика нагрузки ЕЭС РК:

• Бухтарминская ГЭК АО «Казцинк»,
• ТОО «AES Усть-Каменогорская ГЭС»,
• ТОО «AES Шульбинская ГЭС».
• К электростанциям промышленного значения относятся ТЭЦ, с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, которые служат для электро-теплоснабжения крупных промышленных предприятий и близлежащих населенных пунктов:
• ТЭЦ-3 ТОО «Караганда-Жылу;
• ТЭЦ ПВС, ТЭЦ-2 АО «Арселор Миттал Темиртау»;
• Рудненская ТЭЦ (АО «ССГПО»);
• Балхашская ТЭЦ, Жезказганская ТЭЦ ТОО Корпорация «Казахмыс»;
• Павлодарская ТЭЦ-1 АО «Алюминий Казахстана»;
• Шымкентская ТЭЦ-1,2 (АО «Южполиметал») и другие.
• Электростанции регионального значения — это ТЭЦ, интегрированные с териториями, которые осуществляют реализацию электрической энергии через сети региональных электросетевых компаний и энергопередающих организаций, а так же теплоснабжение близлежащих городов.

Сектор передачи электроэнергии

Электрические сети Республики Казахстан представляют собой совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, напряжением 0,4-1150 кВ, предназначенных для передачи и (или) распределения электрической энергии.

• Роль системообразующей сети в ЕЭС Республики Казахстан выполняет национальная электрическая сеть (НЭС), которая обеспечивает электрические связи между регионами республики и энергосистемами сопредельных государств (Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан), а так же выдачу электрической энергии электрическими станциями и ее передачу оптовым потребителям. Подстанции, распределительные устройства, межрегиональные и(или) межгосударственные линий электропередачи и линии электропередачи, осуществляющие выдачу электрической энергии электрических станций, напряжением 220 кВ и выше, входящие в состав НЭС находятся на балансе Казахстанской компании по управлению электрическими сетями АО «КЕGОС».
• Электрические сети регионального уровня обеспечивают электрические связи внутри регионов, а так же передачу электрической энергии розничным потребителям. Электрические сети регионального уровня находятся на балансе и экплуации региональных электросетевых компанияй (РЭК).
• Энергопередающие организации (ЭПО) осуществляют на основе договоров передачу электрической энергии через собственные или используемые (аренда, лизинг, доверительное управление и иные виды пользования) электрические сети потребителям оптового и розничного рынка или энергоснабжающим организациям.

Сектор электроснабжения

Сектор электроснабжения рынка электрической энергии Республики Казахстан состоит из энергоснабжающих организаций (ЭСО), которые осуществляют покупку электрической энергии у энергопроизводящих организаций или на централизованных торгах и последующую ее продажу конечным розничным потребителям. Часть ЭСО выполняет функции «гарантирующих поставщиков» электроэнергии.

Рынок электрической энергии Республики Казахстан

Рынок электрической энергии состоит из двух уровней: оптового и розничного рынков электрической энергии, рынок тепловой энергии состоит из одного уровня — розничного рынка.

Системный оператор, региональные электросетевые компании и иные организации, владеющие электрическими сетями, обеспечивают свободный доступ к рынку электрической энергии всех участников в порядке, установленном государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Отношения, возникающие при производстве, передаче и потреблении на рынке электрической или тепловой энергии, регулируются в электроэнергетике соответствующими договорами.

Функциональная структура оптового рынка электроэнергии Республики Казахстан, включает в себя:

• рынок децентрализованной купли-продажи электроэнергией (двухсторонних договоров купли-продажи электроэнергии);
• рынок централизованной торговли электроэнергией, на котором осуществляют сделки купли-продажи электрической энергии на краткосрочном (спот-торги), среднесрочном (неделя, месяц) и долгосрочном (квартал, год) основании;
• балансирующий рынок в режиме реального времени, функционирующего в целях физического и последующего финансового урегулирования почасовых дисбалансов, возникающих в операционные сутки между фактическими и договорными величинами производства-потребления электрической энергии в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан;
• рынок системных и вспомогательных услуг, на котором для обеспечения установленных государственными стандартами надежности работы ЕЭС РК и качества электрической энергии Системный оператор ЕЭС РК осуществляет оказание системных услуг и приобретение вспомогательных услуг у субъектов рынка электрической энергии Республики Казахстан.
• Участниками розничного рынка электрической энергии являются все потребители электроэнергии с присоединенной мощности менее 1 МВт и энергоснабжающие организации, осуществляющее им продожу электроэнергии в условиях конкуренции.

Операторы на рынке электроэнергии

Системный оператор ЕЭС РК — АО «KEGOC» (приказ МЭМР РК от 27.08.2004 г. № 198) выполняет следующие функции:

• оказывает системные услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети в соответствии с договорами, обеспечивает ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности;
• оказывает системные услуги по технической диспетчеризации, осуществляя централизованное оперативно-диспетчерское управление режимами работы ЕЭС РК в соответствии с договорами, включая составление фактических балансов и формирование суточного графика производства-потребления электрической энергии;
• обеспечивает надежность работы ЕЭС РК;
• оказывает системные услуги по регулированию электрической мощности;
• оказывает системные услуги по организации балансирования производства-потребления электрической энергии;
• осуществляет финансовое урегулирование дисбалансов электрической энергии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
• взаимодействует с энергосистемами сопредельных государств по управлению и обеспечению устойчивости режимов параллельной работы;
• осуществляет организацию функционирования балансирующего рынка электрической энергии в режиме реального времени и рынка системных и вспомогательных услуг;
• осуществляет техническое и методическое руководство по созданию единой информационной системы, автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии, сопряженных устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики всех субъектов оптового рынка электрической энергии;
• обеспечивает равные условия для доступа субъектов оптового рынка электрической энергии к национальной электрической сети;
• обеспечивает участников оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан информацией, не затрагивающей сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
• согласовывает вывод в ремонт основного оборудования электростанций, подстанций, линий электропередачи, устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, систем технологического управления и обеспечения их готовности к работе;
• участвует в разработке режимов работы гидроэлектростанций с учетом их водно-хозяйственных балансов и режимов работы ЕЭС РК;
• осуществляет разработку долгосрочного прогнозирования балансов электрической энергии;
• определяет объем, структуру, распределение резервов мощности между энергопроизводящими организациями и задействование резервов мощности в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан.
• Согласно, действующего Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике», с 01.01.2008 года в имитационном режиме функционирует балансирующий рынок электрической энергии Республики Казахстан.

Для обеспечения функционирования балансирующего рынка электроэнергии, согласно приказу АО «KEGOC» от 26.12.2007 г № 807 Учреждение «Энергоинформ» определен Финансовым центром.

Централизованное диспетчерское управление ЕЭС РК осуществляется филиалом АО «KEGOC» — «Национальный диспетчерский центр Системного оператора — НДЦ СО». Центральное оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС РК организовано по схеме прямого оперативного подчинения НДЦ СО девяти региональных диспетчерских центров (РДЦ), являющихся структурными подразделениями филиалов АО «KEGOC» «Межсистемные электрические сети».

Рынок централизованной торговли функционирует в целях обеспечения открытого не дискриминационного доступа субъектов на рынок электрической энергии и формирования объективного индикатора текущей рыночной цены электрической энергии. Ответственность за организацию функционирования рынка централизованной торговли возложена на Оператора рынка централизованной торговли электроэнергией — АО «КОРЭМ» (приказ МЭМР РК от 04.03.2004 г. № 54).

Электрические сети

На балансе АО «KEGOC» находится 288 линий электропередачи напряжением 35 — 1150 кВ. Общая протяженность линий электропередачи напряжением 35-1150 кВ составляет 23569,226 км (по цепям), в том числе:

• ВЛ 1150 кВ — 1421,225 км; 
• ВЛ 500 кВ — 5570,245 км; 
• ВЛ 220 кВ — 15975,808 км; 
• ВЛ 110 кВ — 558,668 км; 
• ВЛ 35 кВ — 43,28 км. 

На балансе филиалов МЭС находится 74 электрических подстанций напряжением 35 — 1150 кВ с установленной мощностью трансформаторов 33697,15 МВА, в том числе:

• 1150 кВ — 3 шт. мощностью 9384,1 МВА;
• 500 кВ — 16 шт. мощностью 13816,5 МВА;
• 220 кВ — 52 шт. мощностью 10468,35 МВА;
• 110 кВ — 1 шт. мощностью 5 МВА;
• 35кВ — 2 шт. мощностью 23,2 МВА.

1. Филиал «Акмолинские межсистемные электрические сети» АО КЕGОС (г. Астана) образован в сентябре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 220-1150 кВ общей протяженностью 4225,519 км (по цепям); в состав филиала входят 10 подстанций напряжением 220-1150 кВ, суммарной мощностью 7484,6 МВА. 
2. Филиал «Актюбинские межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в октябре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 220-500 кВ общей протяженностью 1200,02 км (по цепям); в состав филиала входят 6 подстанций напряжением 220-500 кВ, суммарной мощностью 1945,5 МВА. 
3. Филиал «Алматинские межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в сентябре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 35-500 кВ общей протяженностью 2657,41 км (по цепям); в состав филиала входят 9 подстанций напряжением 35-500 кВ, суммарной мощностью 3227,35 МВА.
4. Филиал «Восточные межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в декабре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 110-500 кВ общей протяженностью 1039,2 км (по цепям); в состав филиала входят 5 подстанций напряжением 220-500 кВ, суммарной мощностью 3026,5 МВА
5. Филиал «Западные межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в июле 1998 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 220 кВ общей протяженностью 1679,5 км (по цепям), а также 5 подстанций напряжением 220 кВ, суммарной мощностью 950 МВА
6. Филиал «Сарбайские межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в августе 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 110 -1150 кВ общей протяженностью 2417,935 км (по цепям), а также 8 подстанций напряжением 220 — 1150 кВ, суммарной мощностью 6569,9 МВА.
7. Филиал»Северные межсистемные электрические сети «АО КЕGОС образован в сентябре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 110-1150 кВ общей протяженностью 3216,665 км (по цепям), а также 8 подстанций напряжением 110-1150 кВ, суммарной мощностью 3520,6 МВА.
8. Филиал «Центральные межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в 1997 году.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 220-500 кВ общей протяженностью 2919,518 км (по цепям); а также 10 подстанций напряжением 220-500 кВ, суммарной мощностью 3720,1 МВА.
9. Филиал «Шымкентские межсистемные электрические сети» АО КЕGОС образован в сентябре 1997 года.
   В имущественный комплекс филиала входят высоковольтные линии электропередачи 220-500 кВ общей протяженностью 4213,458 км (по цепям), а также 13 подстанций напряжением 220-500 кВ, суммарной мощностью 3252,6 МВА.