Структура электроэнергетики Республики Казахстан

Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

• максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
• обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
• единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

Государственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование в области электроэнергетики, является Министерство индустрии  и новых  технологий Республики Казахстан.

В компетенцию министерства входит решение следующих вопросов:

• реализация государственной политики в области электроэнергетики;
• разработка программ развития электроэнергетики и осуществление контроля за их выполнением;
• разработка технических регламентов в области электроэнергетики;
• международное сотрудничество в области электроэнергетики;
• разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и использования электрической и тепловой энергии;
• разработка и утверждение нормативных правовых актов, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
• разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
• утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы;
• заключение соглашений и инвестиционных договоров с энергопроизводящими организациями;
• мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;
• формирование группы энергопроизводящих организаций;
• утверждение порядка определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
• определение методики, порядка и сроков проведения энергетической экспертизы;
• установление порядка составления суточного графика производства-потребления электрической энергии;
• определение системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
• определение особенностей функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
• выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.

Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю — Комитетом по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Комитетом по государственному энергетическому надзору осуществляется надзор и контроль за:

• выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
• эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
• соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
• рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
• готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях.

Комитет по государственному энергетическому надзору выполняет следующие функции и задачи:

• участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
• ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
• имеет доступ к электро- и энергоустановкам;
• осуществляет периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
• организовывает квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
• организовывает проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
• осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
• организовывает разработку программы, нормативно-методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
• вносит предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направляет материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.

Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в т.ч. в сфере электроэнергетики) является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Контрольно-надзорные функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в т.ч. и на рынке электрической энергии) осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, действующие в области электроэнергетики Республики Казахстан:

• Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года;
• Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года
• Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 04.07..2009 г.;  
• Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2012 года № 740;
• Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2013 года № 300;
• Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1508;
• Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2012 года № 932;

В целях совершенствования действующей модели управления национальными компаниями Республики Казахстан и эффективного управления госактивами указом Президента в октябре 2008 года создано Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» путем слияния АО»Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и государственного фонда устойчивого развития «Казына».

АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» — государственная холдинговая компания, владеющая и управляющая национальными компаниями в различных отраслях экономики, включая энергетическую сферу, телекоммуникации, транспорт и национальные институты развития.

           Обзор тенденций отрасли

            Годовой максимум нагрузки

 Годовой максимум нагрузки 2017 г. зафиксирован 13 декабря в 19-00 и составил 14 194 МВт. По сравнению с 2016 г. (21 ноября, 19-00 ч.) максимум нагрузки увеличился на 204 МВт или на 1,5%.

Генерация составила 14 216 МВт, что выше аналогичного показателя 2016 г. на 407 МВт или на 2,9 %. При этом внешний сальдированный переток мощности (дефицит) составил 22 МВт, из них прием из России - 1 МВт, выдача в Центральную Азию - 23 МВт.

 Выработка электроэнергии

 Выработка электроэнергии за 2017 г. по Казахстану составила 102 383,6 млн кВтч, в том числе:

тепловыми электростанциями                  82 424,8 млн кВтч

гидроэлектростанциями                          11 157,9 млн кВтч

газотурбинными электростанциями           8 372,6 млн кВтч

СЭС и ВЭС                                            428,3 млн кВтч.

Производство электроэнергии в сравнении с 2016 г. увеличилось на 8 307,1 млн кВтч или на 8,8 %.

Увеличение выработки произошло на следующих крупных электростанциях:

Экибастузская ГРЭС-1                            - на 5 759,7 млн кВтч или на 63,7%;

АО "ЕЭК"                                              - на 777,1 млн кВтч или на 5,6%;

АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2"         - на 519,4 млн кВтч или на 10,4%;

Балхаш. ТЭЦ ТОО "Казахмыс Энерджи"- на 201,1 млн кВтч или 23,1%;

ТЭЦ-3 АО "Павлодарэнерго"                         - на 170,2 млн кВтч или на 5,5%;

ТЭЦ-2 АО "Арселор Миттал Темиртау"       - на 139,0 млн кВтч или на 8,7%.

ГРЭС-2 ТОО "Казахмыс Энерджи"                  - на 111,2 млн кВтч или на 2,5%;

ЭС АЗФ ТНК" Казхром"(ГТУ)                          - на 108,3 млн кВтч или на 15,0%;

АО "Жамбылская ГРЭС"                               - на 86,3 млн кВтч или на 3,5%;

АО "АлЭС" Алматинская ТЭЦ-2                      - на 37,6 млн кВтч или на 1,4%;

АО "АлЭС" Алматинская ТЭЦ-3                      - на 18,3 млн кВтч или на 1,9%;

ТОО "СевКазЭнергоПетропавловск"               - на 18,2 млн кВтч или на 0,6%;

АО "АлЭС" Алматинская ТЭЦ-1                      - на 18,0 млн кВтч или на 4,9%.

Уменьшили производство электроэнергии:

АО "3-Энергорталык"(Шымкент.ТЭЦ-3) - на 505,8 млн кВтч или на 70,7%;

ТЭЦ-1 АО "Алюминий Казахстана"                 - на 165,4 млн кВтч или на 6,6%;

Жезказ. ТЭЦ ТОО "Казахмыс Энерджи" - на 84,9 млн кВтч или на 6,8%;

 

На «Жамбылской ГРЭС» в работе находились от 1 до 3 блоков.

 

Выработка электроэнергии на ГЭС Казахстана в сравнении с 2016 г. уменьшилась на 448,0 млн кВтч или на 3,9%. Режим работы станций определялся водохозяйственным балансом и гидрологической обстановкой.

Выработка электроэнергии на ТЭС увеличилась на 7 722,0 млн кВтч или на 10,3%, на ГТЭС - на 965,0 млн.кВтч или на 13,0%.

 Структура выработки электроэнергии

Потребление электроэнергии

Потребление электроэнергии Казахстаном за 2017 г. в сравнении с 2016 г. увеличилось на 5 545,0 млн кВтч или на 6,0% и составило 97 856,6млн кВтч. Увеличение потребления по Южной зоне Казахстана произошло на 1 538,3млн кВтч или на 8,1%, по Северной зоне - на 3 113,0 млн.кВтч или на 5,0%, по Западной зоне - на 893,7 млн кВтч или на 7,8%.

 Увеличили потребление:

АО "ТНК Казхром""Актюбинский ЗФ"                на 567,0млн кВтч или на 25,0%;

ТОО "Казфосфат"                                                 на 451,0млн кВтч или на 36,2%; 

АО "Казахстанский электролизный завод"         - на 229,9 млн кВтч или на 6,8 %;

АО "Арселор Миттал Темиртау"                        - на 145,6 млн кВтч или на 3,7%;

АО "Соколовско-Сарбайское ГПО"                    - на 82,8 млн кВтч или на 5,0%;

ТОО "KazakhmysSmelting"                              - на 67,1 млн кВтч или на 6,8%;

АО "УКТМК"                                                  - на 40,0 млн кВтч или на 10,0%;

ТОО «АНПЗ»                                                 - на 9,8 млн кВтч или на 3,3%;

ТОО «Казцинк»                                               - на 8,8 млн кВтч или на 0,3%;

 Уменьшили потребление электроэнергии:

АО "ТНК Казхром""Аксуйский ЗФ"                  - на 132,8 млн кВтч или на 2,4%;

ТОО «Корпорация Казахмыс (ЖЦМ)»                - на 12,7 млн кВтч или на 1,2%;

АО "Алюминий Казахстана"                             - на 11,5 млн кВтч или на 1,2%;

ТОО «Корпорация Казахмыс (БЦМ)»                 - на 0,2 млн кВтч или на 0,1%.

За 2017 г. в сравнении с 2016 г. максимальный рост потребления электроэнергии отмечен по Павлодарской области - на 1 043,7 млн кВтч (5,9%), Карагандинской области - на 912,0млн кВтч (5,8%), Актюбинской области – на 628,1млн кВтч (11,9%), Атырауской области - на 826,2 млн кВтч (17,5%).

Снижение потребления произошло в Мангистауской области на 55,4млн кВтч (1,1%).

Структура потребления электроэнергии по зонам Казахстана следующая:

- Казахстан              97 856,6 млн кВтч или 100,0%

- Северная зона         64 881,3 млн кВтч или 66,3%

- Южная зона             20 551,2 млн кВтч или 21,0%

- Западная зона         12 424,1 млн кВтч или 12,7%.

Перетоки электроэнергии

        За 2017 г. сальдо-переток электроэнергии в Россию составил 4 528,2 млн кВтч (в 2016 г. в Россию - 1 640,2 млн кВтч). При этом экспорт электроэнергии в Россию составил 5 788,1 млн кВтч (в 2016 г. – 2773,1 млн кВтч), рост по сравнению с 2016 годом на 3 015,0 млн кВтч. Импорт электроэнергии из России – 1 259,9 млн кВтч (увеличение по сравнению с 2016 г. на 127,0 млн кВтч). Экспорт и импорт приведены с учетом объемов балансирующей электроэнергии с РФ.

 

Сальдо-переток из Центральной Азии (Кыргызстан) – 1,2 млн кВтч. При этом экспорт электроэнергии в Кыргызстан составил 7,7 млн кВтч, импорт – 8,9 млн кВтч.