Национальная Энергосистема

Русский

Структура электроэнергетики Республики Казахстан

Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

  • максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
  • обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
  • единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

Государственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование в области электроэнергетики, является Министерство индустрии  и новых  технологий Республики Казахстан.

В компетенцию министерства входит решение следующих вопросов:

  • реализация государственной политики в области электроэнергетики;
  • разработка программ развития электроэнергетики и осуществление контроля за их выполнением;
  • разработка технических регламентов в области электроэнергетики;
  • международное сотрудничество в области электроэнергетики;
  • разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и использования электрической и тепловой энергии;
  • разработка и утверждение нормативных правовых актов, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
  • разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
  • утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы;
  • заключение соглашений и инвестиционных договоров с энергопроизводящими организациями;
  • мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;
  • формирование группы энергопроизводящих организаций;
  • утверждение порядка определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
  • определение методики, порядка и сроков проведения энергетической экспертизы;
  • установление порядка составления суточного графика производства-потребления электрической энергии;
  • определение системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
  • определение особенностей функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
  • выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.

Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю — Комитетом по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Комитетом по государственному энергетическому надзору осуществляется надзор и контроль за:

  • выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
  • эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
  • соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
  • рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
  • готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях.

Комитет по государственному энергетическому надзору выполняет следующие функции и задачи:

  • участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
  • ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
  • имеет доступ к электро- и энергоустановкам;
  • осуществляет периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
  • организовывает квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
  • организовывает проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
  • осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
  • организовывает разработку программы, нормативно-методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
  • вносит предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направляет материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.

Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в т.ч. в сфере электроэнергетики) является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Контрольно-надзорные функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в т.ч. и на рынке электрической энергии) осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, действующие в области электроэнергетики Республики Казахстан:

  • Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года;
  • Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года
  • Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 04.07..2009 г.;  
  • Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2012 года № 740;
  • Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2013 года № 300;
  • Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1508;
  • Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2012 года № 932;

В целях совершенствования действующей модели управления национальными компаниями Республики Казахстан и эффективного управления госактивами указом Президента в октябре 2008 года создано Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» путем слияния АО»Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и государственного фонда устойчивого развития «Казына».

АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» — государственная холдинговая компания, владеющая и управляющая национальными компаниями в различных отраслях экономики, включая энергетическую сферу, телекоммуникации, транспорт и национальные институты развития.

           Обзор тенденций отрасли

         Максимум потребления за ОЗП 2015-2016гг. по ЕЭС Казахстана зафиксирован 20 декабря 2015 г. в 19:00 и составил 13 012 МВт. По сравнению с максимумом за ОЗП 2014-2015 гг. (28 ноября 2014г. 19 ч.) данный показатель уменьшился  на 574 МВт или на 4,2%.

Генерация  составила 12 457 МВт, что ниже на 695 МВт или на 5,3% аналогичного показателя осенне-зимнего максимума 2014-2015гг.

При этом внешний сальдовый переток мощности (дефицит) составил 555 МВт, что выше на 121 МВт или 27,9%.Из них прием из России 341 МВт (в ОЗП 2014-2015гг. 716 МВт), из  Центральной Азии 214 МВт (в ОЗП 2014-2015гг.  выдача составила 282 МВт).

 Выработка электроэнергии

 Выработка электроэнергии за 2015 год по Казахстану составила 90796,6 млн.кВтч, в том числе :

тепловыми электростанциями                           74091,8 млн.кВтч

гидроэлектростанциями                                   9250,3 млн.кВтч

газотурбинными электростанциями                    7279,5 млн.кВтч

СЭС и ВЭС                                                     175,0 млн.кВтч

Производство электроэнергии в сравнении с 2014 годом снизилось на 3138,6 млн.кВтч или на 3,3 %.

Увеличение выработки произошло на следующих крупных электростанциях:

ГРЭС ТОО «Казахмыс Энерджи»                                 - на 525,7 млн.кВтч или на 11,4%;

Жамбылская ГРЭС                                                   - на 352,2 млн.кВтч или на 14,0%;

ТЭЦ-3 АО «Павлодарэнерго»                                     - на 307,0 млн.кВтч или 11,6%;

Балхашская ТЭЦ ТОО«Казахмыс Энерджи»                 - на 265,2млн.кВтч или на 57,9%;

Жезказганская ТЭЦ ТОО«Казахмыс Энерджи»             - на 101,3млн.кВтч или на 11,4%;

ТЭЦ-1 АО «Алюминий Казахстана»                            - на 165,0 млн.кВтч или на 7,2%;

ТЭЦ-2 АО «Астана-Энергия»                                     - на 178,9 млн.кВтч или 7,8%;

Станции АО«Арселор Миттал Темиртау»                      -на 80,1млн.кВтч или 3,1%.

  «Жамбылская ГРЭС в 2015 году на лето не останавливалась, в работе находились от 1 до 4 блоков. 3-Энергорталык»                                  -  на 59,2  или на 9,2%;

Уменьшили производство электроэнергии:

АО «Станция Экибастузская ГРЭС-1»                      на 3 367,6 млн.кВтч или на 23,9%;

АО «ЕЭК»                                                           на 1 733,0 млн.кВтч или на 10,6%;

АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»                      на 1 543,9 млн.кВтч или на 32,5%;

АО «3-Энергоорталык» (ШТЭЦ-3)                          на 322,4 млн.кВтч или на 42,7%;

ТЭЦ АО «ССГПО»                                                 на 172,8 млн.кВтч или 10,8%;

ЭС АЗФ ТНК «Казхром»                                        на 129,3 млн.кВтч или 11,8%.

 -3                  - на 34,4 млн.кВтч или 

Выработка электроэнергии  на ТЭС уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 4681,1 млн.кВтч (5,9%), на ГЭС Казахстана в сравнении с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 1014,5 млн.кВтч или на 12,3%. Режим работы гидроэлектростанций в соответствии с гидрологической обстановкой определялся водохозяйственными органами, а так же договорами.

Увеличение выработки электроэнергии на ГТЭС Казахстана составило 363,3 млн.кВтч или 5,3%.

Структура выработки электроэнергии по Казахстану в сравнении с 2014 годом следующая:

 

2014 г.

(отчет. Период)

2015 г.

(отчет. Период)

Всего

100,0%

100,0%

В т.ч.   ТЭС

83,8%

81,6%

ГЭС

8,8%

10,2%

ГТЭС

7,4%

8,0%

СЭС и ВЭС

0%

0,2%

 Потребление электроэнергии

 Потребление электроэнергии Казахстаном за 2015 год в сравнении с 2014 годом уменьшилось на 813,7 млн.кВтч или на 0,9% и составило 90847,2 млн.кВтч. Рост потребления произошел в Западной зоне Казахстана на 114,8 млн.кВтч (1,0%). Снижение потребление по Южной зоне Казахстана на 462,8 млн.кВтч (2,3%) и по Северной зоне на 465,7 млн.кВтч или на 0,8%. 

 В сравнении с 2014 годом уменьшили потребление электроэнергии:

1.АО «Соколовско-Сарбайское ГПО»                        на 571,3 млн.кВтч или на 24,3%;

2.ТОО «Казфосфат»                                               на 195,3 млн.кВтч или на 9,2%;

3.Аксуйский ЗФ АО «ТНК Казхром»                          на 85,5 млн.кВтч или на 1,5%;

4.АО «Арселор Миталл Темиртау»                             на 63,2 млн.кВтч или на 1,7%;

5.ТОО «Корпорация  Казахмыс»                               на 52,0 млн.кВтч или на 3,2%;

6.АО «Казцинк»                                                     на 32,1 млн.кВтч или на 1,2%;

7.УК ТМК                                                              на 10,8 млн.кВтч или на 2,4%.

 Увеличили потребление:

1.Актюбинский ЗФ АО «ТНК Казхром»                на 381,1 млн.кВтч или на 24,5%;

2.ТОО «Кazakhmys Smelting»                           на 274,1 млн.кВтч или на 36,8%;

3.Казахстанский электролизный завод               на 164,4 млн.кВтч или на 5,4%;

4.АО «Алюминий Казахстана»                           на 9,0 млн.кВтч или на 1,0%. 

За отчетный период 2015 года в сравнении с 2014 годом наиболее значительный рост потребления электроэнергии отмечался по Актюбинской области на 565,9 млн.кВтч (13,4%), за счет пуска в работу печей нового плавильного цеха на Актюбинском заводе ферросплавов, по Жезказганскому энергоузлу на 221,4 млн.кВтч (3,5%), за счет реконструкции  медеплавильного завода ТОО «Кazakhmys Smelting».

Максимальное снижение потребления произошло в Костанайской области на 785,6 млн.кВтч (14,4%), в основном за счет снижения потребления АО «Соколовско-Сарбайское ГПО», в Павлодарской области на 387,6 млн.кВтч (2,2%), в Алматинском энергоузле на 253,7 млн.кВтч (2,8%).

Структура потребления электроэнергии по зонам Казахстана следующая:

-  Казахстан              90 847,2 млн.кВт.ч или 100,0%

-  Северная зона        60 399,2 млн.кВт.ч или 66,5%

-  Южная зона           19 393,3 млн.кВт.ч или 21,3%

-  Западная зона       11 054,7 млн.кВт.ч или 12,2% 

Перетоки электроэнергии

За отчетный период сальдо - переток электроэнергии из Россию 471,4 млн.кВтч, (в 2014 г. переток в Россию 1503,6 млн.кВтч)ч. При этом покупка электроэнергии из России составила 1506,0 млн.кВтч, что ниже уровня 2014 года на 118,4млн.кВтч или на 7,3%. Объем продажи электроэнергии в Россию в 2015 году 1034,6 млн.кВтч, что меньше уровня 2014 года на 2093,4 млн. кВтч или на 66,9%.

Сальдо-переток в Центральную Азию 420,8 млн.кВтч. При этом сальдо поставки электроэнергии в Кыргызстан 602,8 млн.кВтч, приема 182,0 млн.кВтч.