Структура электроэнергетики Республики Казахстан

Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

• максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
• обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
• единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

Государственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование в области электроэнергетики, является Министерство индустрии  и новых  технологий Республики Казахстан.

В компетенцию министерства входит решение следующих вопросов:

• реализация государственной политики в области электроэнергетики;
• разработка программ развития электроэнергетики и осуществление контроля за их выполнением;
• разработка технических регламентов в области электроэнергетики;
• международное сотрудничество в области электроэнергетики;
• разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и использования электрической и тепловой энергии;
• разработка и утверждение нормативных правовых актов, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
• разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
• утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы;
• заключение соглашений и инвестиционных договоров с энергопроизводящими организациями;
• мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;
• формирование группы энергопроизводящих организаций;
• утверждение порядка определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
• определение методики, порядка и сроков проведения энергетической экспертизы;
• установление порядка составления суточного графика производства-потребления электрической энергии;
• определение системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
• определение особенностей функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
• выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.

Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю — Комитетом по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Комитетом по государственному энергетическому надзору осуществляется надзор и контроль за:

• выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
• эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
• соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
• рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
• готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях.

Комитет по государственному энергетическому надзору выполняет следующие функции и задачи:

• участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
• ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
• имеет доступ к электро- и энергоустановкам;
• осуществляет периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
• организовывает квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
• организовывает проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
• осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
• организовывает разработку программы, нормативно-методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
• вносит предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направляет материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.

Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в т.ч. в сфере электроэнергетики) является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Контрольно-надзорные функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в т.ч. и на рынке электрической энергии) осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, действующие в области электроэнергетики Республики Казахстан:

• Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года;
• Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года
• Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 04.07..2009 г.;  
• Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2012 года № 740;
• Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2013 года № 300;
• Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1508;
• Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2012 года № 932;

В целях совершенствования действующей модели управления национальными компаниями Республики Казахстан и эффективного управления госактивами указом Президента в октябре 2008 года создано Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» путем слияния АО»Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и государственного фонда устойчивого развития «Казына».

АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» — государственная холдинговая компания, владеющая и управляющая национальными компаниями в различных отраслях экономики, включая энергетическую сферу, телекоммуникации, транспорт и национальные институты развития.

           Обзор тенденций отрасли

      Годовой максимум нагрузки

Годовой максимум нагрузки 2018 г. зафиксирован 25 декабря в 19-00 и составил 14 823 МВт. По сравнению с максимумом 2017 г. (13 декабря 2017 г. 19-00 ч.) максимум нагрузки увеличился на 629 МВт или на 4,4%.

Генерация составила 14555 МВт, что выше на 339 МВт или на 2,4 % аналогичного показателя 2017 г.

При этом внешний сальдированный переток мощности (дефицит) составил 268 МВт. Из них прием из России - 108 МВт, прием из Центральной Азии - 160 МВт.

 Выработка электроэнергии

 Выработка электроэнергии за отчетный период 2018 г. по Казахстану составила 106797,1 млн.кВтч, в том числе:

тепловыми электростанциями	86795,1 млн.кВтч
гидроэлектростанциями	10343,0 млн.кВтч
газотурбинными электростанциями	9119,3 млн.кВтч
СЭС, ВЭС и БГУ	539,7 млн.кВтч

Производство электроэнергии в сравнении с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 4413,5 млн.кВтч или на 4,3 %.

При этом увеличение выработки произошло на следующих крупных электростанциях:

Экибастузская ГРЭС-1	- на 4324,6 млн.кВтч или на 29,2%;
АО"3-Энергорталык"(Шым.ТЭЦ-3)	- на 244,8 млн.кВтч или на 116,6%;
АО "АлЭС" Алматинская ТЭЦ-3	- на 191,5 млн.кВтч или на 19,2%;
ТЭЦ-2 АО "Арселор Миттал Темиртау"	- на 17,3 млн.кВтч или на 1,0%;
АО "ЕЭК"	- на 418,9 млн.кВтч или на 2,9%;
Балхаш. ТЭЦ ТОО "Kazakhmys Energy"	- на 39,7 млн.кВтч или на 3,7%;
АО "АлЭС" Алматинская ТЭЦ-2	- на 12,9 млн.кВтч или на 0,5%;
Жезказ. ТЭЦ ТОО "Kazakhmys Energy"	- на 37,5 млн.кВтч или на 3,2%.

 Уменьшили производство электроэнергии:

АО "Жамбылская ГРЭС"	- на 759,9 млн.кВтч или на 29,8%;
ГРЭС-2 ТОО "Kazakhmys Energy"	- на 396,5 млн.кВтч или на 8,8%;
АО "СевКазЭнергоПетропавловск"	- на 15,0 млн.кВтч или на 0,5%;
ТЭЦ-3 АО "Павлодарэнерго"	- на 182,8 млн.кВтч или на 5,6%;
ТЭЦ-1 АО "Алюминий Казахстана"	- на 187,8 млн.кВтч или на 8,1%;
АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2"	- на 59,0 млн.кВтч или на 1,1%.

«Жамбылской ГРЭС» из-за отсутствия поставок газа была остановлена с 26 июня по 8 октября. С 9 октября станцию запустили 1 блоком, с 17 октября в работе 2 блока.

Выработка электроэнергии на ГЭС Казахстана в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. уменьшилась на 814,9 млн.кВтч (7,3%). Режим работы станций определялся водохозяйственным балансом и гидрологической обстановкой.

Увеличилась выработка электроэнергии на ТЭС и ГТЭС Казахстана на 4370,3 млн.кВтч (5,3%) и на 746,7 млн.кВтч (8,9%) соответственно.

Структура выработки электроэнергии по Казахстану в сравнении с 2017 г.:

 Потребление электроэнергии

Потребление электроэнергии Казахстаном за отчетный период 2018 г. в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. увеличилось на 5371,7 млн.кВтч (5,5%) и составило 103228,3 млн.кВтч. Увеличение потребления произошло по Южной зоне Казахстана на 1388,9 млн.кВтч (6,8%), по Северной зоне рост потребления электроэнергии на 2975,0 млн.кВтч (4,6%) и по Западной зоне рост потребления электроэнергии на 1007,8 млн.кВтч (8,1%).

Увеличили потребление:

ТОО "Казфосфат"	- на 399,2 млн.кВтч или на 23,5%;
ТОО «АНПЗ»	- на 400,2 млн.кВтч или на 129,9%;
АО "ТНК Казхром""Актюб. ЗФ"	- на 279,4 млн.кВтч или на 9,9%;
АО «УКТМК»	- на 238,9 млн.кВтч или на 54,2%;
АО "ТНК Казхром""Аксуйский. ЗФ"	- на 156,5 млн.кВтч или на 2,9%;
АО "Соколовско-Сарбайское ГПО"	- на 77,4 млн.кВтч или на 4,5%;
АО "Каз. электролизный завод"	- на 79,5 млн.кВтч или на 2,2 %;
ТОО «Казцинк»	- на 46,5 млн.кВтч или на 1,7%;
ТОО «Корпорация Казахмыс (БЦМ)»	- на 15,4 млн.кВтч или на 7,9%.

 В сравнении с 2017 г. уменьшили потребление электроэнергии:

ТОО "Kazakhmys Smelting"	- на 35,2 млн.кВтч или на 3,3%;
АО «Арселор МитталТемиртау»	- на 165,9 млн.кВтч или на 4,1%;
ТОО «Корпорация Казахмыс (ЖЦМ)»	- на 33,9 млн.кВтч или на 3,2%.
АО «Алюминий Казахстана»	- на 1,2 млн.кВтч или на 0,1%.

За отчетный период 2018 г. в сравнении с аналогичным периодом 2017 г. максимальный рост потребления электроэнергии отмечается по Алматинской области на 531,7 млн.кВтч (5,1%), Жамбылской области – на 518,5 млн.кВтч (13,6%), Павлодарской области - на 779,0 млн.кВтч (4,2%), Карагандинской области - на 620,5 млн.кВтч (3,7%).

Структура потребления электроэнергии по зонам Казахстана следующая:

- Казахстан	103228,3 млн.кВт.ч или 100,0%
- Северная зона	67856,3 млн.кВт.ч или 65,7%
- Южная зона	21940,1 млн.кВт.ч или 21,3%
- Западная зона	13431,9 млн.кВт.ч или 13,0%

 Перетоки электроэнергии

За отчетный период сальдо-переток электроэнергии в Россию – 3566,0 млн.кВтч (в 2017 г. в Россию 4528,2 млн.кВтч). При этом экспорт электроэнергии в Россию составил 4876,2 млн.кВтч (в 2017 г. – 5788,1 млн.кВтч), уменьшение по сравнению с 2017 годом на 911,9 млн.кВтч (15,8%). Импорт электроэнергии из России – 1310,2 млн.кВтч (в 2017 г. – 1259,9 млн.кВтч), уменьшение на 50,3 млн.кВтч (4,0%). Экспорт и импорт приведены с учетом объемов балансирующей электроэнергии с РФ. 

Сальдо-переток в Центральную Азию – 2,8 млн.кВтч. При этом экспорт электроэнергии составил 18,3 млн.кВтч, импорт 15,5 млн.кВтч.