Структура электроэнергетики Республики Казахстан

Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

• максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;
• обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;
• единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

Государственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование в области электроэнергетики, является Министерство индустрии  и новых  технологий Республики Казахстан.

В компетенцию министерства входит решение следующих вопросов:

• реализация государственной политики в области электроэнергетики;
• разработка программ развития электроэнергетики и осуществление контроля за их выполнением;
• разработка технических регламентов в области электроэнергетики;
• международное сотрудничество в области электроэнергетики;
• разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением технических регламентов, в области производства, передачи и использования электрической и тепловой энергии;
• разработка и утверждение нормативных правовых актов, за исключением технических регламентов, в сфере технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационных характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;
• разработка и утверждение нормативных технических документов в сферах проектирования, строительства, технической эксплуатации и техники безопасности объектов электроэнергетики, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования, норм расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих организаций, не являющихся субъектами естественных монополий;
• утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы;
• заключение соглашений и инвестиционных договоров с энергопроизводящими организациями;
• мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;
• формирование группы энергопроизводящих организаций;
• утверждение порядка определения гарантирующего поставщика и зоны его ответственности;
• определение методики, порядка и сроков проведения энергетической экспертизы;
• установление порядка составления суточного графика производства-потребления электрической энергии;
• определение системного оператора и оператора рынка централизованной торговли электрической энергией;
• определение особенностей функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;
• выполняет иные функции в соответствии с законами Республики Казахстан.

Надзор и контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю — Комитетом по государственному энергетическому надзору Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Комитетом по государственному энергетическому надзору осуществляется надзор и контроль за:

• выполнением технических требований нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере электроэнергетики;
• эксплуатацией и техническим состоянием энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей;
• соблюдением требований технических условий по качеству электрической и тепловой энергии;
• рациональным и экономным использованием, оптимизацией режимов производства, передачей, потреблением электрической и тепловой энергии;
• готовностью электрических станций, электрических и тепловых сетей к работе в осенне-зимних условиях.

Комитет по государственному энергетическому надзору выполняет следующие функции и задачи:

• участвует в работе комиссий электроэнергетических предприятий по оценке готовности объектов и оборудования к работе в зимних условиях;
• ведет учет расследований крупных технологических нарушений в работе электростанций, тепловых и электрических сетей, приведших к разделению единой электроэнергетической системы Республики Казахстан на несколько частей, массовому ограничению потребителей по электрической и тепловой энергии, повреждению крупного энергетического оборудования;
• имеет доступ к электро- и энергоустановкам;
• осуществляет периодическое обследование технического состояния энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей;
• организовывает квалификационные проверки знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности руководителей организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии и их покупку в целях перепродажи, для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок;
• организовывает проведение энергетических экспертиз на энергетических объектах по безопасному и рациональному производству, передаче, распределению и использованию электрической и тепловой энергии, контроль за выполнением энергосберегающей политики, обследование энергетической эффективности юридических лиц;
• осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики;
• организовывает разработку программы, нормативно-методических актов, правовых и экономических механизмов энергосбережения;
• вносит предложения собственникам организаций о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении аварий, несчастных случаев и иных грубых нарушений технических требований нормативных правовых актов в области электроэнергетики, или направляет материалы в соответствующие государственные органы о привлечении к административной или уголовной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике.

Государственным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в т.ч. в сфере электроэнергетики) является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Контрольно-надзорные функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в т.ч. и на рынке электрической энергии) осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, действующие в области электроэнергетики Республики Казахстан:

• Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года;
• Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года
• Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 04.07..2009 г.;  
• Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2012 года № 740;
• Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2013 года № 300;
• Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1508;
• Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2012 года № 932;

В целях совершенствования действующей модели управления национальными компаниями Республики Казахстан и эффективного управления госактивами указом Президента в октябре 2008 года создано Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» путем слияния АО»Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и государственного фонда устойчивого развития «Казына».

АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» — государственная холдинговая компания, владеющая и управляющая национальными компаниями в различных отраслях экономики, включая энергетическую сферу, телекоммуникации, транспорт и национальные институты развития.

           Обзор тенденций отрасли

Годовой максимум нагрузки

Годовой максимум нагрузки 2016 года зафиксирован 21 ноября в 19-00 и составил 13990 МВт. По сравнению с 2015г.(26 января 2015 г., 19-00) максимум нагрузкиувеличился на 711 МВт или на 5,4%.

Генерация составила 13 809 МВт, что выше аналогичного показателя 2015 г. на 874 МВт или на 6,8%. Внешний сальдированный переток мощности (дефицит) составил 181 МВт, из них прием из России - 255 МВт, выдача в Центральную Азию - 74 МВт.

Выработка электроэнергии

Выработка электроэнергии за 2016 год по Казахстану составила 94076,5 млн кВтч, в том числе :

тепловыми электростанциями                  74702,8 млн кВтч

гидроэлектростанциями                          11605,9 млн кВтч

газотурбинными электростанциями           7407,6 млн кВтч

СЭС и ВЭС                                            360,2 млн кВтч

Производство электроэнергии в сравнении с 2015 годом увеличилась на 3279,9 млн.кВтч или на 3,6 %.

Увеличение выработки произошло на следующих крупных электростанциях:

АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2"     - на 1765,1 млн кВтч или на 55,0%;

ТОО "СевКазЭнергоПетропавловск"           - на 398,8 млн кВтч или на 14,2%;

АО "3-Энергорталык""(Шымкент.ТЭС-3)- на 283,0 млн кВтч или на 65,4%;

Жезказ. ТЭЦ ТОО "Казахмыс Энерджи" - на 267,4 млн кВтч или на 27,0%;

ТЭЦ-3 АО "Павлодарэнерго"                      - на 162,9 млн кВтч или на 5,5%;

Балхашская ТЭЦ ТОО "Казахмыс Энерджи"- на 145,4 млн кВтч или 20,1%;

АО "АлЭС"Алматинская ТЭЦ-2                   - на 86,5 млн кВтч или на 3,4%;

ТЭЦ-1 АО "Алюминий Казахстана"             - на 38,5 млн кВтч или на 1,6%;

АО "АлЭС"Алматинская ТЭЦ-1                   - на 12,3 млн кВтч или на 3,5%.»                                  -  на 59,2  или на 9,2%;

Уменьшили производство электроэнергии:

Экибастузская ГРЭС-1                              - на 1691,3 млн кВтч или на 15,8%;

АО "ЕЭК"                                                - на 799,1 млн кВтч или на 5,4%;

ГРЭС ТОО "Казахмыс Энерджи"                 - на 726,8 млн кВтч или на 14,2%;

АО "Жамбылская ГРЭС"                            - на 406,7 млн кВтч или на 14,2%;

ТЭЦ-2 АО "Арселор Миттал Темиртау"   - на 295,5 млн кВтч или на 15,6%;

АО "АлЭС"Алматинская ТЭЦ-3                   - на 158,0 млн кВтч или на 13,9%;

ЭС АЗФ ТНК"Казхром"(ГТУ)                       - на 0,6 млн кВтч или на 0,1%. 

На «Жамбылской ГРЭС» в работе находились от 1 до 3 блоков.-3                  - на 34,4 млн.кВтч или

Выработка электроэнергии на ГЭС Казахстана в сравнении с 2015 г. увеличилась на 2355,6 млн кВтч или на 25,5%. Режим работы станций определялся водохозяйственным балансом и гидрологической обстановкой.

Увеличилась выработка электроэнергии на ГТЭС Казахстана на 128,1 млн кВтч или 1,8%. Выработка на ТЭС увеличилась  на 611,0 млн кВтч или на 0,8%.

Структура выработки электроэнергии по Казахстану

Потребление электроэнергии

Потребление электроэнергии Казахстаном за 2016 г. по сравнению с 2015 г. увеличилось на 1 451,6млн кВтч (1,6%) и составило 92 311,6млн кВтч. Снижение потребления произошло по Южной зоне Казахстана на 393,2млн кВтч (2,0%). По Северной зоне отмечен рост потребления электроэнергии на 1369,1 млн кВтч (2,3%), по Западной зоне потребление электроэнергии выросло на 475,7млн кВтч (4,3%).

В сравнении с 2015 г. увеличили потребление электроэнергии:

АО "ТНК Казхром""Актюбинский ЗФ"             на 330,5 млн кВтч или на 17,1%;

АО "Казахстанский электролизный завод"     на 176,3 млн кВтч или на 5,5%;

АО "Арселор Миттал Темиртау"                     на 168,5 млн кВтч или на 4,5%;

АО "Алюминий Казахстана"                          на 44,9 млн кВтч или на 4,9%.

 

Уменьшили потребление:

ТОО "Казфосфат"                                          на 685,3 млн кВтч или на 35,5%;

ТОО "Корп. Казахмыс"                                   на 308,9 млн кВтч или на 19,7%;

АО "Соколовско-Сарбайское ГПО"                   на 136,1 млн кВтч или на 7,6%;

АО "ТНК Казхром""Аксуйский ЗФ"                   на 52,2 млн кВтч или на 0,9%;

АО "УКТМК"                                                  на 40,2 млн кВтч или на 9,1%;

ТОО "KazakhmysSmelting"                             на 29,9 млн кВтч или на 2,9%;

ТОО "Казцинк"                                             на 12,1 млн кВтч или на 0,5%.

За 2016 г. в сравнении с 2015 г. рост потребления электроэнергии отмечался по Павлодарской области на 635,3 млн кВтч (3,7%), Атырауской области - на 438,6 млн кВтч (10,3%), Актюбинской области - на 474,5 млн.кВтч (9,9%).

Снижение потребления произошло в Костанайской области на 88,7 млн.кВтч (1,9%), в Жамбылской области - на 603,5 млн кВтч (15,9%).

Структура потребления электроэнергии по зонам Казахстана следующая:

- Казахстан              92311,62 млн кВтч или 100,0%,

- Северная зона         61768,3 млн.кВтч или 66,9%,

- Южная зона             19012,9 млн кВтч или 20,6%,

- Западная зона          11530,4 млн кВтч или 12,5%. 

Перетоки электроэнергии 

За 2016 г. сальдо-переток электроэнергии в Россию составил 1 640,2млн кВтч (в 2015 г.  -из России 471,4 млн.кВтч). При этом экспорт электроэнергии в Россию составил 2 773,1 млн.кВтч (в 2015 г. – 1034,6 млн кВтч), увеличение произошло на 1738,5 млн кВтч в связи с поставкой электроэнергии с 17 марта 2016 г. от ТОО "Экибастузская ГРЭС-2" в сети ПАО "ИРАО" на основании договора №01-398/2016-1 от 25.01.2016 г. Импорт электроэнергии из России – 1132,9 млн кВтч (снижение на 373,1 млн кВтч или на 24,8%). Экспорт и импорт приведены с учетом объемов балансирующей электроэнергии с РФ.

Сальдо-переток в Центральную Азию (Кыргызстан) составил 124,7 млн кВтч. При этом экспорт электроэнергии в Кыргызстан - 335,3 млн кВтч, импорт – 210,6 млн кВтч.