Электроэнергетика Казахстана: ключевые факты

Прогнозный баланс мощности и электроэнергии ЕЭС Казахстана на период 2021-2027гг.

Электроэнергетика Республики Казахстан включает следующие сектора: 

  • производство электрической энергии;
  • передача электрической энергии;
  • снабжение электрической энергией;
  • потребление электрической энергии;
  • иная деятельность в сфере электроэнергетики. 

Сектор производства электрической энергии

Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют 179 электрических станций различной формы собственности. По состоянию на 01.01.2021 г. общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 23621,6 МВт, располагаемая мощность — 20078,6 МВт.

Электрические станции разделяются на электростанции национального значения, электростанции промышленного назначения и электростанции регионального назначения.

К электрическим станциям национального значения относятся крупные тепловые электрические станции, обеспечивающие выработку и продажу электроэнергии потребителям на оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан:

  • ТОО «Экибастузская ГРЭС-1» им. Б.Г. Нуржанова;
  • АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»;
  • ЭС АО «ЕЭК» ERG, «Евразийская группа»;
  • ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар»;
  • АО «Жамбылская ГРЭС» им. Т.И. Батурова, 

А также гидравлические электростанции большой мощности, используемые дополнительно и для регулирования графика нагрузки ЕЭС РК:

  • Бухтарминский ГЭК ТОО «Казцинк»,
  • ТОО «AЭС Усть-Каменогорская ГЭС»,
  • ТОО «AЭС Шульбинская ГЭС».

К электростанциям промышленного значения относятся ТЭЦ с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, которые служат для электро-теплоснабжения крупных промышленных предприятий и близлежащих населенных пунктов:

  • ТЭЦ-3 ТОО «Караганда Энергоцентр»; 
  • ТЭЦ ПВС, ТЭЦ-2 АО «Арселор Миттал Темиртау»;
  • ТЭЦ АО «ССГПО» ERG, «Евразийская группа»;
  • Балхашская ТЭЦ, Жезказганская ТЭЦ ТОО «Kazakhmys energy»;
  • ТЭЦ-1 АО «Алюминий Казахстана» ERG, «Евразийская группа» и другие. 

Электростанции регионального значения — это ТЭЦ, интегрированные с территориями, которые осуществляют реализацию электрической энергии через сети региональных электросетевых компаний и энергопередающих организаций, а также теплоснабжение близлежащих городов.

Сектор передачи электроэнергии

Электрические сети Республики Казахстан представляют собой совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи напряжением 0,4–1150 кВ, предназначенных для передачи и (или) распределения электрической энергии.

Роль системообразующей сети в ЕЭС Республики Казахстан выполняет национальная электрическая сеть (НЭС), которая обеспечивает электрические связи между регионами республики и энергосистемами сопредельных государств (Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан), а также выдачу электрической энергии электрическими станциями и её передачу оптовым потребителям. Подстанции, распределительные устройства, межрегиональные и (или) межгосударственные линии электропередачи и линии электропередачи, осуществляющие выдачу электрической энергии электрических станций, напряжением 220 кВ и выше, входящие в состав НЭС, находятся на балансе АО «КЕGОС».

Электрические сети регионального уровня обеспечивают электрические связи внутри регионов, а также передачу электрической энергии розничным потребителям. Электрические сети регионального уровня находятся на балансе и эксплуатации региональных электросетевых компаний (РЭК).

Энергопередающие организации (ЭПО) осуществляют на основе договоров передачу электрической энергии через собственные или используемые (аренда, лизинг, доверительное управление и иные виды пользования) электрические сети потребителям оптового и розничного рынка или энергоснабжающим организациям.

Сектор электроснабжения

Сектор электроснабжения рынка электрической энергии Республики Казахстан состоит из энергоснабжающих организаций (ЭСО), которые осуществляют покупку электрической энергии у энергопроизводящих организаций или на централизованных торгах и последующую её продажу конечным розничным потребителям. Часть ЭСО выполняет функции «гарантирующих поставщиков» электроэнергии.

Рынок электрической энергии Республики Казахстан

Рынок электрической энергии делится на оптовый и розничный, рынок тепловой энергии представлен только розничным рынком.

Системный оператор, РЭК и иные организации, владеющие электрическими сетями, обеспечивают свободный доступ к рынку электрической энергии всем участникам в порядке, установленном государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.

Отношения, возникающие при производстве, передаче и потреблении на рынке электрической или тепловой энергии, регулируются в электроэнергетике соответствующими договорами.

Функциональная структура оптового рынка электроэнергии Республики Казахстан включает в себя:

  • рынок децентрализованной купли-продажи (двухсторонних договоров купли-продажи) электроэнергии;
  • рынок централизованной торговли электроэнергией, на котором осуществляют сделки купли-продажи электрической энергии на краткосрочном (спот-торги), среднесрочном (неделя, месяц) и долгосрочном (квартал, год) основании;
  • балансирующий рынок в режиме реального времени, функционирующий в целях физического и последующего финансового урегулирования почасовых дисбалансов, возникающих в операционные сутки между фактическими и договорными величинами производства-потребления электрической энергии ЕЭС Республики Казахстан;
  • рынок системных и вспомогательных услуг, на котором для обеспечения установленных государственными стандартами надежности работы ЕЭС РК и качества электрической энергии Системный оператор осуществляет оказание системных услуг и приобретение вспомогательных услуг у субъектов рынка электрической энергии Республики Казахстан.
  • рынок электрической мощности (ввод 01.01.2019 г.). 

Отношения, возникающие между субъектами оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан, Правилами организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан, другими нормативными правовыми актами и договорами между субъектами оптового рынка электрической энергии.

Энергопроизводящие организации осуществляют деятельность по производству и продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан при выполнении ими следующих условий:

  1. наличие лицензии в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;
  2. наличие доступа к национальной и (или) региональной электрической сети;
  3. поставка на оптовый рынок электрической энергии в объеме не менее 1 мегаватта (далее - МВт) среднесуточной (базовой) мощности и наличие систем коммерческого учета, телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у Системного оператора.

Энергопроизводящим организациям, присоединенным к национальной электрической сети, доступ к национальной электрической сети предоставляется при наличии договоров с Системным оператором:

  1. на оказание услуг по технической диспетчеризации режимов производства/потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана;
  2. на оказание услуг по организации балансирования производства/потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана;

Энергопроизводящим организациям, присоединенным к электрическим сетям РЭК, доступ к национальной электрической сети предоставляется при наличии договора энергопроизводящей организации с Системным оператором на оказание последним услуг по технической диспетчеризации режимов производства/потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана.

Потребители на децентрализованном рынке электрической энергии в соответствии с Гражданским кодексом заключают договоры купли-продажи электрической энергии по ценам, объемам и условиям поставки.

Потребители электрической энергии участвуют в оптовом рынке электрической энергии при выполнении следующих условий:

  1. наличия доступа к национальной и (или) региональной электрической сети;
  2. купли на оптовом рынке электрической энергии в объеме не менее 1 МВт среднесуточной (базовой) мощности и наличии автоматизированных систем коммерческого учета, систем телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у Системного оператора.

Потребителям электрической энергии, присоединенным к национальной электрической сети, доступ к национальной электрической сети предоставляется при наличии договоров с Системным оператором:

  1. на оказание услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети;
  2. на оказание услуг по технической диспетчеризации импортируемой электрической энергии (в случае осуществления импорта электрической энергии);
  3. на оказание услуг по организации балансирования производства/потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана;

Потребителям электрической энергии, присоединенным к электрическим сетям РЭК, доступ к национальной электрической сети предоставляется при выполнении ими следующих условий:

  1. наличия договора с Системным оператором на оказание услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети;
  2. наличия договора с Системным оператором на оказание услуг по технической диспетчеризации импортируемой электрической энергии (в случае осуществления импорта электрической энергии);
  3. наличия доступа к региональной электрической сети.

Энергоснабжающие организации осуществляют деятельность на оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан при выполнении следующих условий:

  1. наличия лицензии на право покупки электрической энергии в целях энергоснабжения;
  2. наличия доступа к национальной и (или) региональной электрической сети;
  3. выполнения требований по поставке/потреблению с оптового рынка электрической энергии в объеме не менее 1 МВт среднесуточной (базовой) мощности и наличия автоматизированных систем коммерческого учета, систем телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с головными системами, установленными у Системного оператора.

Доступ к национальной электрической сети предоставляется энергоснабжающим организациям при выполнении следующих условий:

  1. наличия договоров с Системным оператором на оказание услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети с указанием потребителей электрической энергии и (или) на оказание услуг по технической диспетчеризации импортируемой электрической энергии (в случае осуществления импорта электрической энергии, или приобретения таких услуг) с указанием потребителей электрической энергии;
  2. наличия договоров с Системным оператором на оказание услуг по организации балансирования производства/потребления электрической энергии в ЕЭС Казахстана с указанием потребителей электрической энергии и/или энергопроизводящих организаций;
  3. наличия доступа к региональной электрической сети в случаях, если у энергоснабжающих организаций имеются субъекты, присоединенные к региональной электрической сети.

Купля-продажа электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании договоров энергоснабжения, заключаемых потребителями с энергоснабжающими организациями.

Операторы на рынке электроэнергии

Системный оператор ЕЭС РК — АО «KEGOC» (приказ МЭ РК от 17.10.2014 г. №61), выполняет следующие функции:

  1. оказывает системные услуги по передаче электрической энергии по национальной электрической сети в соответствии с договором, обеспечивает ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности;
  2. оказывает системные услуги по технической диспетчеризации, осуществляя централизованное оперативно-диспетчерское управление режимами работы ЕЭС РК в соответствии с договором, включая составление фактических балансов и формирование суточного графика производства-потребления электрической энергии;
  3. обеспечивает надежность работы ЕЭС РК;
  4. оказывает системные услуги по регулированию электрической мощности;
  5. оказывает системные услуги по организации балансирования производства-потребления электрической энергии;
  6. осуществляет финансовое урегулирование дисбалансов электрической энергии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
  7. определяет объем, структуру, распределение резервов мощности между энергопроизводящими организациями и задействование резервов мощности в ЕЭС РК;
  8. осуществляет организацию функционирования БРЭ в режиме реального времени и рынка системных и вспомогательных услуг;
  9. взаимодействует с энергосистемами сопредельных государств по управлению и обеспечению устойчивости режимов параллельной работы и регулированию электрической мощности;
  10. осуществляет техническое и методическое руководство по созданию единой информационной системы, автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии, сопряженных устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики всех субъектов оптового рынка электрической энергии;
  11. обеспечивает равные условия для доступа субъектов оптового рынка электрической энергии к национальной электрической сети;
  12. обеспечивает участников оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан информацией, не затрагивающей сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
  13. согласовывает вывод в ремонт основного оборудования электростанций, подстанций, линий электропередачи, устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, систем технологического управления и обеспечения их готовности к работе;
  14. участвует в разработке режимов работы гидроэлектростанций с учетом их водо-хозяйственных балансов и режимов работы ЕЭС РК;
  15. осуществляет разработку прогнозных балансов электрической энергии и мощности;
  16. осуществляет организацию функционирования рынка электрической мощности;
  17. осуществляет аттестацию электрической мощности генерирующих установок;
  18. ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган информацию о согласованных схемах выдачи мощности;
  19. осуществляет иные функции, предусмотренные Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" и законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
  20. подтверждает дефицит и профицит электрической энергии в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан в соответствии с правилами определения дефицита и профицита электрической энергии в единой электроэнергетической системе Республики Казахстан. 

Согласно Закону РК «Об электроэнергетике» с 01.01.2008 года в имитационном режиме функционирует балансирующий рынок электрической энергии (БРЭ) Республики Казахстан.

Ссылка на сайт Системы балансирующего рынка электроэнергии: https://bems.kegoc.kz/emwebkegoc/ 

Для обеспечения функционирования БРЭ согласно приказу АО «KEGOC» от 26.12.2007 г. №807 Учреждение «Энергоинформ» (с 2010 г. - АО «Энергоинформ») определено финансовым центром. Централизованное диспетчерское управление ЕЭС РК осуществляется филиалом АО «KEGOC» «Национальный диспетчерский центр Системного оператора" (НДЦ СО). Оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС РК организовано по схеме прямого оперативного подчинения НДЦ СО девяти региональных диспетчерских центров (РДЦ), являющихся структурными подразделениями филиалов АО «KEGOC» «Межсистемные электрические сети».

Рынок централизованной торговли функционирует в целях обеспечения открытого недискриминационного доступа субъектов на рынок электрической энергии и формирования объективного индикатора текущей рыночной цены электрической энергии. Ответственность за организацию функционирования рынка централизованной торговли возложена на оператора рынка централизованной торговли электроэнергией - АО «КОРЭМ» (приказ МЭМР РК от 04.03.2004 г. №54).